横海节度使乌重胤率领全军援救深州，各路军队都依靠乌重胤独自抵挡幽州、镇州叛军的东南面。乌重胤是身经百战的老将，他知道叛军目前还无法被彻底击败，于是按兵不动，观察叛军的破绽。皇帝对此十分恼怒，丙戌日，任命杜叔良为横海节度使，将乌重胤调任为山南西道节度使。

灵武节度使李进诚上奏，称在大石山下击败了三千名吐蕃骑兵。

十一月辛酉日，淄青节度使薛平上奏，称军中的突将马廷崟发动叛乱，已被诛杀。当时幽州、镇州的叛军正在攻打棣州，薛平派遣大将李叔佐率领军队前往援救。棣州刺史王稷供给的粮草物资稍微有些微薄，士兵们心怀怨恨，在夜里溃散而去，他们推举马廷崟为首领，一边行军一边招兵买马，队伍很快扩充到七千多人，径直逼近青州。青州城内兵力空虚，无法抵挡叛军。薛平拿出府库里的所有财物以及自己的家产，招募士兵，得到两千名精锐士兵。他率领这支军队迎击叛军，大败敌军，斩杀了马廷崟，叛军的党羽有几千人被杀死。横海节度使杜叔良率领各道军队与镇州叛军交战，每次遇到敌军就败逃。镇州叛军知道他胆小无能，常常主动向他发起进攻。十二月庚午日，监军谢良通上奏，称杜叔良在博野被叛军打得大败，损失了七千多名士兵。杜叔良侥幸逃脱，回到军营，连节度使的旌节都丢失了。

丁丑日，义武节度使陈楚上奏，称在望都和北平两地击败了朱克融的军队，斩杀和俘虏了一万多人。

戊寅日，朝廷任命凤翔节度使李光颜为忠武节度使、兼任深州行营节度使，接替杜叔良的职务。

自从唐宪宗在位时四处出兵征伐以来，国家的财政就已经空虚。唐穆宗即位后，对身边的亲信以及皇宫禁军的赏赐毫无节制。等到幽州、镇州的战事爆发后，官军长期征战却没有立下战功，国库已经空虚到了极点，朝廷的财政形势已经无力支撑下去。执政大臣于是商议道：“王庭凑杀害了田弘正，而朱克融只是囚禁了张弘靖，两人的罪行有重有轻。请求陛下赦免朱克融，集中力量讨伐王庭凑。”皇帝采纳了这个建议。乙酉日，朝廷任命朱克融为平卢节度使。

戊子日，义武军上奏，称攻破了莫州的清源等三座营寨，斩杀和俘虏了一千多名叛军士兵。

长庆二年壬寅，公元822年

春季正月丁酉日，幽州叛军攻陷了弓高县城。在此之前，弓高的防守戒备十分严密。有一名宦官使者在夜里抵达弓高城下，守将没有让他入城，直到第二天早上，宦官使者才得以进城，因此他对守将破口大骂，十分恼怒。叛军的密探得知了这件事，过了几天，叛军派人伪装成宦官使者，在夜里来到弓高城下，守将急忙下令打开城门让他入城，大批叛军紧随其后，于是弓高城被叛军攻陷。叛军接着又包围了下博县城。中书舍人白居易上书进言，认为：“自从幽州、镇州的叛军违抗朝廷的命令以来，朝廷征调了各道的军队共计十七八万人，从四面围攻叛军，如今已经超过半年了，可官军却毫无战功，叛军的势力反而还很强盛。弓高城被攻陷后，官军的运粮通道被切断，下博、深州两地的官军，正一天比一天陷入饥饿困窘的境地。这大概是因为前线的节度使太多，军心不齐，没人愿意率先出兵，而是相互观望，拖延时日。此外，朝廷的赏罚制度，近来也没有得到严格执行。那些没有立下战功的人，有的已经被授予了官职；而那些战败溃逃的人，却没有听说有人受到惩处。既然没有奖惩措施来激励和约束将士，就导致战事久拖不决。如果不改变这种局面，平定叛乱就毫无希望。恳请陛下下令让李光颜率领各道的精锐部队，大约三四万人，从东面迅速进军，打通前往弓高的运粮通道，联合下博的各路军队，解除深州、邢州的重重包围，与牛元翼的军队会合，形成夹击叛军的态势。再下令让裴度率领太原的全部军队，恢复他之前的招讨使职务，从西面逼近叛军的边境，观察叛军的动静，见机行事。如果有机可乘，就下令让两支军队合力剿灭叛军；如果叛军被打得大败，陷入穷途末路，也允许他们投降归附。这样一来，通过两面夹攻来分散叛军的兵力，通过招抚晓谕来动摇叛军的军心，不必等到将叛军全部诛杀，他们内部就必然会发生变故。我还恳请陛下下诏，让李光颜从各道的军队中挑选精锐士兵留下来，其余那些不能作战的士兵，全部遣送回各自的本道，让他们守卫自己的疆土。因为士兵数量虽多但不精锐，不仅白白耗费粮草物资，还恐怕会扰乱军队的阵脚，影响作战。如今既然只留下东西两路的统帅，就请陛下给他们各自配备一名都监，其余各道的监军，一律全部撤销。这样一来，全军的号令就会统一，将士们齐心协力，就必定能够取得成功。另外，朝廷原本任命田布为魏博节度使，是让他为父亲田弘正报仇。如今他率领全军出征，粮草物资由度支部门供给，可几个月过去了，他却始终没有进军讨伐叛军。这并非田布存心如此，而是有其苦衷的。我听说魏博的这支军队，屡次得到优厚的赏赐，士兵们变得骄横，将领们也贪图富贵，都不愿意为朝廷效力。况且魏博军队一个月的军费，折算成现钱，大约需要二十八万缗。如果再这样拖延下去，朝廷拿什么来供给他们呢？因此，尤其应该尽早下令让魏博的军队撤回本镇。如果东西两路军队一共只留下六万人，所需的军费就不会太多，朝廷既容易支撑，军费自然也会充足。如今军情日益紧急，局势变化莫测，难以预料。如果不削减士兵的数量，不减少军费的开支，粮食既然供应不足，士兵们又怎么会安心呢？士兵们不安心，什么事情不会发生呢？况且有关部门为了供应军需，正千方百计地搜刮百姓。如果不允许他们搜刮，军需就会短缺；如果全部允许，百姓就会人心涣散，无所依靠。自古以来，国家的安危都取决于此，恳请陛下深思熟虑，认真考虑这件事。”白居易的奏章送上去后，皇帝没有理会。己亥日，度支部门运送的六百车粮草抵达下博时，全部被成德叛军抢走。当时各路军队都缺乏物资供应，供军院运送的衣物和粮食，往往无法运抵军营，在半路上就被各道的军队拦截抢夺。那些孤军深入敌境的军队，士兵们全都受冻挨饿，什么物资都得不到。

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起初，田布跟随父亲田弘正在魏博任职时，曾厚待牙将史宪诚，屡次称赞举荐他，使他升任重要职位。等到田布担任魏博节度使后，便把史宪诚当作心腹，任命他为先锋兵马使，将军中的精锐部队全部交给他统领。史宪诚的祖先是奚族人，世代担任魏博将领。魏博与幽州、镇州原本就互为呼应，等到幽州、镇州反叛后，魏博的人心本就动摇不安。田布率领魏博军队讨伐镇州，驻军在南宫，唐穆宗屡次派遣宦官使者督促进战，可将士们骄横怠惰，毫无斗志，又恰逢天降大雪，度支部门运送的粮草接济不上。田布便征调魏博六州的租税来供应军需，将士们很不高兴，说：“按照旧例，军队出征境外，粮草应由朝廷供给。如今尚书搜刮六州百姓的脂膏来供养军队，虽然尚书是舍己为国，但六州的百姓有什么罪过呢！”史宪诚暗中怀有异心，便趁着众人心怀不满，从中挑拨煽动。恰逢朝廷下诏，命令从魏博军中分出一部分兵力归属李光颜，让他们前往援救深州。庚子日，田布的军队溃散，大多士兵归附了史宪诚，田布只率领中军八千人返回魏州。壬寅日，田布抵达魏州。癸卯日，田布再次召集众将商议出兵之事，众将更加傲慢，说：“尚书如果能遵循河朔地区的旧例（割据自立），我们就愿意为你效死；要是让我们再次出战，那是办不到的！”田布无计可施，叹息道：“我这是不能成就功业了！”当天，他写下遗表陈述情状，大略说：“臣观察众人的心意，终究是辜负了国家的恩德。臣既然不能立功，怎敢吝惜一死。恳请陛下赶快援救李光颜、牛元翼，不然的话，忠义之士都会被河朔的叛贼残害啊！”田布手捧遗表大声痛哭，将它交给幕僚李石，随后走进祭祀父亲灵位的厅堂，抽出佩刀说：“我对上以此来报答君王与父亲，对下以此来晓示三军将士。”于是刺向自己的心脏而死。史宪诚得知田布已死，便晓谕魏博将士，要遵行河北的旧例割据自立。众人都很高兴，拥立史宪诚返回魏州，尊奉他为留后。戊申日，魏州上报朝廷，称田布自杀身亡。己酉日，朝廷任命史宪诚为魏博节度使。史宪诚虽然为得到节度使的旌节斧钺而高兴，表面上尊奉朝廷，暗地里却与幽州、镇州相互勾结。

庚戌日，朝廷任命德州刺史王日简为横海节度使。王日简原本是成德的牙将。壬子日，朝廷将杜叔良贬为归州刺史。

王庭凑率军在深州围困牛元翼，官军从三面援救，都因粮草匮乏而无法前进。即便是李光颜，也只能坚守营垒，不敢出战。官军士兵只能自己上山打柴割草，每天的口粮不超过一勺陈米。深州的围困愈发紧急，朝廷迫不得已，于二月甲子日任命王庭凑为成德节度使，军中将士的官职爵位全部恢复旧制；同时任命兵部侍郎韩愈为宣慰使。

唐穆宗刚即位时，河南、河北的叛乱大致平定，宰相萧俛、段文昌认为“天下已经太平，应该逐渐裁减军队”，便请求皇帝秘密下诏给全国，规定凡是设有军队的军镇，每年在一百名士兵中，允许有八人逃亡或死亡，以此缩减兵员。唐穆宗当时沉迷于游乐宴饮，不把国家政事放在心上，便批准了他们的奏章。结果被注销军籍的士兵很多，他们都聚集在山林河泽之中做强盗。等到朱克融、王庭凑发动叛乱，一呼之下，这些逃亡的士兵全都投奔了叛军。朝廷下诏征调各道军队讨伐叛军，可各道的兵力本就不足，只能临时招募士兵，不过是些乌合之众。此外，各道节度使的军中既然都设有监军，就连那些率领偏师的将领，朝廷也派宦官担任监阵，使得主将不能独自发号施令。战斗中取得小胜，监军便立即通过驿马飞报朝廷，将功劳归于自己；若是战败，就胁迫主将，把罪责推到主将身上。监军还会挑选军中骁勇善战的士兵来护卫自己，派遣那些体弱怯懦的士兵去前线作战，所以官军每次出战大多战败。另外，凡是出兵作战，军事行动的策略都由宫中制定下达，朝令夕改，使得前线将士不知所措。朝廷不管计策是否可行，只是督促将士们速战速决。奉命前往前线的宦官使者络绎不绝，驿马不够使用，就掠夺行人的马匹来补充，以至于人们都不敢再走驿路。因此，虽然朝廷出动了各道十五万大军，又有裴度这样德高望重的元老重臣，乌重胤、李光颜这样当时的名将，去讨伐幽州、镇州只有一万多人的叛军，却屯兵驻守了一年多，最终也没能成功，反而导致国家的财力耗尽，民穷财尽。

崔植、杜元颖、王播担任宰相，都是平庸无能之辈，没有长远的谋略。史宪诚逼死田布之后，朝廷无力讨伐，便只好将节度使的旌节斧钺一并授予朱克融、王庭凑。从此，朝廷再次丧失了对河朔地区的控制，直到唐朝灭亡，都没能再收复这片土地。朱克融得到节度使的旌节之后，才释放了张弘靖和卢士玫。

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丙寅日，朝廷任命牛元翼为山南东道节度使，任命左神策行营乐寿镇兵马使、清河人傅良弼为沂州刺史，任命瀛州博野镇遏使李寰为忻州刺史。傅良弼、李寰的防区位于幽州、镇州之间，朱克融、王庭凑轮番对他们进行引诱胁迫，两人始终不肯屈从，各自率领部众坚守营垒，叛贼最终也没能攻取他们的防地，所以朝廷对他们加以奖赏。

丙子日，唐穆宗赐予横海节度使王日简新的姓名为李全略。

辛巳日，中书侍郎、同平章事崔植被罢免宰相职务，改任刑部尚书；朝廷任命工部侍郎元稹为同平章事。癸未日，朝廷加封李光颜为横海节度使、沧景观察使，他所担任的忠武节度使、深州行营节度使的职务则保持不变；任命横海节度使李全略为德棣节度使。当时朝廷考虑到李光颜孤军深入敌境，粮草运输难以畅通，所以将沧景地区划给他管辖。

王庭凑虽然接受了朝廷授予的旌节斧钺，却并没有解除对深州的围困。丙戌日，朝廷任命知制诰、东阳人冯宿为山南东道节度副使，暂时代理留后事务，同时派遣宦官使者进入深州，督促牛元翼前往山南东道的镇所赴任。裴度也写信给幽州、镇州的叛军将领，用君臣大义来责备他们。朱克融随即撤军，解除了对深州的围困；王庭凑虽然率领军队稍微后退了一些，却仍然驻军在深州城下，不肯撤走。

元稹忌恨裴度，想要解除他的兵权，因此劝说唐穆宗赦免王庭凑，停止用兵。丁亥日，朝廷任命裴度为司空、东都留守，依旧保留同平章事的职务。谏官们争相上奏进言：“如今战事还没有平息，裴度具备将相的全才，不应该将他安置在闲散的职位上。”唐穆宗于是下令让裴度返回京城，然后再前往东都洛阳赴任。朝廷任命灵武节度使李听为河东节度使。起初，李听担任羽林将军时，有一匹良马，唐穆宗当时还是皇太子，派遣身边的人委婉地向他索要这匹马，李听因为自己的职责是统领禁军，不敢将马献给太子。等到河东节度使的职位空缺时，唐穆宗说：“李听当初不肯把马送给我，此人一定可以担当重任。”于是便任命他为河东节度使。

昭义监军刘承偕依仗皇帝的恩宠，欺凌节度使刘悟，屡次当众侮辱他，还纵容自己的部下违法乱纪。刘承偕暗中与磁州刺史张汶密谋，打算将刘悟捆绑起来送往京城，由张汶接替他担任节度使。刘悟得知了这个阴谋，便暗示手下的士兵发动叛乱，杀死了张汶。士兵们包围了刘承偕，想要将他处死，幕僚贾直言闻讯赶来，责备刘悟说：“您做出这样的事，是想要效仿李司空（李师道）吗！您就敢保证军中没有人像您一样的人吗？倘若李司空在天有灵，恐怕会在地下嘲笑您吧！”刘悟于是向贾直言道歉，赦免了刘承偕，将他囚禁在节度使的官署里。

起初，唐穆宗还是皇太子的时候，听说天下百姓都厌恶和苦于唐宪宗时期连年用兵，所以即位之后，便极力优待宽容将士，以求息事宁人。三月壬辰朔日，唐穆宗下诏说：“神策六军使以及南衙常参的武官，要将他们的资历、功绩全部登记下来，呈报给中书省，中书省酌情予以奖励提拔。各道的大将中任职时间长久以及立下战功的人，全部上奏朝廷，朝廷授予他们官职。全国所有的军队，各自委托本道节度使按照原有的数额进行编制，不得擅自裁减人数。”诏书颁布之后，商人和官府中的小吏争相贿赂藩镇节度使，请求节度使为他们填写文书，补授列将的职务，然后再举荐到朝廷，这些人随即得以进入朝廷的官籍。一时间，奏章堆积如山，官员们尸位素餐，士大夫们都对此扼腕叹息。

武宁节度副使王智兴率领军中三千精锐士兵讨伐幽州、镇州的叛军，节度使崔群猜忌他，便上奏朝廷，请求任命王智兴为武宁节度使，否则就将他召入京城，授予其他官职。奏章还没有得到朝廷的批复，王智兴自己也心生疑虑。恰逢朝廷下诏赦免王庭凑，各道军队都停止用兵，王智兴便率领军队提前返回武宁境内。崔群十分恐惧，派人出城迎接慰劳，同时让王智兴的士兵解除武装后再进城。王智兴没有听从。乙巳日，王智兴率领军队径直向武宁州城开进，徐州人打开城门等待他入城，王智兴进城后，杀死了十多个与自己意见不合的人，然后进入节度使的官署，拜见崔群和监军，跪倒在地说：“这是士兵们的心意，我也是迫不得已啊！”王智兴为崔群和他的判官、随从官吏准备好了车马和行装，这些东西都是他事先就准备好的，随后派兵护送崔群离开，一直送到埇桥才返回。王智兴接着又掠夺了盐铁转运院的钱财布帛，以及各道进贡朝廷、暂时停放在汴州的财物，还有商人旅客的货物，全都搜刮了三分之二。

丙午日，朝廷加封朱克融、王庭凑为检校工部尚书。唐穆宗听说他们解除了对深州的围困，所以对他们加以褒奖，然而事实上，王庭凑的军队仍然驻守在深州城下。韩愈奉命前往镇州宣慰，众人都为他的安危感到担忧。唐穆宗下诏让韩愈抵达镇州边境后，先观察形势的变化，不要急于进入镇州境内。韩愈说：“停留不前，这是君主的仁慈；为国效死，这是臣子的大义。”于是毅然前往镇州。抵达镇州后，王庭凑率领手下士兵拔刀张弓迎接他，进入馆舍后，厅堂里也站满了全副武装的士兵。王庭凑说：“之所以会发生这么多事端，都是这些士兵的所作所为，并非我的本意。”韩愈厉声说：“天子认为尚书具备将帅的才能，所以才授予你节度使的旌节斧钺，没想到尚书竟然连约束手下士兵都做不到吗！”这时，一名士兵上前说：“我们的先太师（王武俊）当年为国家击败了朱滔，他的血衣至今还保存着，我们这支军队哪里辜负了朝廷，竟然被当作叛贼来对待！”韩愈说：“你们还能记得先太师的功绩，这很好。要知道，顺从朝廷与违抗朝廷，所带来的祸福报应难道会很远吗！自从安禄山、史思明叛乱以来，到吴元济、李师道等人，他们的子孙后代如今还有人在做官的吗？田令公（田弘正）率领魏博归附朝廷，他的子孙虽然还是孩童，却都被授予了高官；王承元率领成德归附朝廷，年纪轻轻就被任命为节度使；刘悟、李佑，如今也都担任节度使。这些事情你们也都听说过吧！”王庭凑担心士兵们听了韩愈的话后人心动摇，便挥手让士兵们退出厅堂，对韩愈说：“侍郎这次前来，想要让我做什么呢？”韩愈说：“神策六军和朝廷的军队中，像牛元翼这样的将领还有不少，只是朝廷顾全大局，不肯舍弃他们罢了！尚书为什么还要围困深州，不肯撤军呢？”王庭凑说：“我马上就下令解除对深州的围困。”于是设宴款待韩愈，以礼相待，然后送他返回京城。没过多久，牛元翼率领十名骑兵突围出城，深州大将藏平等人献出城池投降了王庭凑，王庭凑责备藏平等人坚守城池太久，将藏平等一百八十多名将领和官吏全部处死。

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戊申日，裴度抵达长安，拜见唐穆宗，为讨伐叛贼没有立功而谢罪。在此之前，唐穆宗曾下诏命令刘悟将刘承偕押送回京城，刘悟借口军情紧急，没有遵照诏书执行。唐穆宗询问裴度：“这件事应该如何处置？”裴度回答说：“刘承偕在昭义节度使的军中，骄横放纵，不遵守法度，臣对此早有耳闻。刘悟在前线行营时，曾写信给臣，详细陈述了刘承偕的种种罪行。当时宦官使者赵弘亮正在臣的军中，他拿走了刘悟的书信，说‘我要亲自上奏朝廷’，不知道他是否真的上奏了。”唐穆宗说：“朕对此事竟然一无所知，况且刘悟是朝廷的大臣，他为什么不自己上奏呢！”裴度回答说：“刘悟是一介武将，不懂得朝廷的办事规矩。然而如今事情已经闹得沸沸扬扬，臣等当面为他辩解，陛下尚且不能做出决断，更何况当初刘悟只是单方面上奏，言辞简略，又怎么能打动陛下呢！”唐穆宗说：“过去的事情就不要再提了，你就直说现在应该如何处置吧。”裴度回答说：“陛下如果想要收服天下人的心，只需要下达一道诏书，详细列举刘承偕骄横放纵的罪行，命令刘悟召集将士们，将刘承偕斩首示众。这样一来，天下的藩镇节度使，谁还敢不竭尽全力为陛下效死呢！不仅仅是刘悟一个人会这样做。”唐穆宗低下头沉默了很久，说：“朕并非吝惜刘承偕，只是他是太后的养子，如今他被刘悟囚禁起来，太后还不知道这件事，更何况是要处死他呢！你再想一个别的办法吧。”裴度于是和王播等人上奏，请求“将刘承偕流放到偏远的州县，这样刘悟必定会释放他”。唐穆宗采纳了这个建议。过了一个多月，刘悟果然释放了刘承偕。

李光颜所率领的士兵听说朝廷要将他们留在沧景地区，都大声喧哗着向西溃逃，李光颜无法制止，因此又惊又怕，卧病在床。己酉日，李光颜上表朝廷，坚决辞去横海节度使的职务，请求返回许州。唐穆宗批准了他的请求。

壬子日，朝廷任命裴度为淮南节度使，其余的职务保持不变。

朝廷加封刘悟为检校司徒，其余的职务保持不变。从此以后，刘悟逐渐变得骄横跋扈，想要效仿河北三镇，割据自立，他招募那些心怀不满的人，上奏朝廷的章表言辞大多傲慢不敬。

裴度讨伐幽州、镇州叛军的时候，回鹘国请求出兵相助。朝廷经过商议，认为此举不妥，便派遣宦官使者前去阻止。回鹘国已经派遣大臣李义节率领三千士兵抵达丰州北部，他们拒绝听从朝廷的命令，不肯撤军。朝廷只好下诏，调拨七万匹丝帛赏赐给回鹘军队，甲寅日，回鹘军队才撤军返回本国。

王智兴派遣两千轻装士兵袭击濠州。丙辰日，濠州刺史侯弘度放弃城池，逃往寿州。