这无疑是安德鲁公然反悔的举动，他试图通过这种私下“打补丁”的策略，重塑法国在宗教事务中的主导权。

这份修正案的内容极具震撼性。其一，要求罗马教廷在短短两年内，破格增设三名法国籍红衣主教。

安德鲁心中清楚，红衣主教在天主教权力体系中的核心地位，这一举措无异于在教廷的决策层中安插法国的眼线与代言人，从而为法国在宗教领域的利益诉求开辟通道。

其二，修正案规定“法国宗教事务管理局”的职能将发生重大转变。

此后，该机构不再向罗马教廷呈递冗长的主教候选人名单，而是直接指定各教区的主教人选，罗马教廷则被限定为仅能履行签批手续。

这一变革意味着，在法兰西境内的宗教事务上，梵蒂冈那高高在上的枢机院，将沦为一个徒具形式的“橡皮图章”，其决策权被无情剥夺，只剩下盖章确认的机械流程。

消息一经传出，罗马教廷瞬间陷入愤怒的漩涡。

庇护六世，这位拥有崇高威望的天主教教宗，与一众红衣主教们怒不可遏。他们视安德鲁的修正案为对教廷尊严，与权力的公然践踏，是世俗权力对神圣宗教领域的粗暴干涉。

在教廷的议事厅内，主教们义愤填膺地激烈讨论，一致决定，以强硬的态度拒绝安德鲁这一蛮横无理的要求。

然而，身为“半个意大利总督”的絮歇，对梵蒂冈方面的反应早已预判在先。

得到安德鲁授权后，军情局开始支持絮歇的秘密行动，有条不紊地实施下一步计划。军情局的特工们活跃在教皇国的大街小巷，他们用金钱诱惑，收买了一批流民和烧炭党人。

这些人在金钱的驱使下，摇身一变成为制造混乱的工具，不断在教皇国境内挑起各种摩擦，甚至发动武装暴乱。一时间，教皇国境内局势动荡，社会秩序濒临崩溃边缘。

1798年12月下旬，一个看似偶然却又似精心策划的事件发生了。几名法国士兵在罗马郊外参加圣诞节活动时，突然人间蒸发，不知所踪。

絮歇立即抓住这一契机，宣称怀疑是教皇国国内的反法分子实施了绑架。他迅速向罗马教廷提出交涉，要求对方立刻交出失踪士兵。但在教廷的回应中，并未让絮歇得到满意的答复。

借此由头，絮歇便不再掩饰自己的真实意图。他果断调遣了三万多意大利联军，如汹涌潮水般迅速包围了罗马城。

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