经开区成立市公安局经济开发区分局的时候，秦逸飞让信陵县委常委、政法委书记、县公安局局长刘跃进给推荐一个局长人选，刘跃进就把他的得力干将周保中推荐给了秦逸飞。

本来经济开发区分局和莆川区分局、贤汇区分局一样，分局长都是高挂市局副局长职务的。不仅各县市区的常务副局长、政委纷纷盯着这一职位。甚至几个没有兼任政法委书记的县局局长们，也蠢蠢欲动双眼瞅着这一职位。

谁也没有想到，开发区分局局长的帽子，竟然落到了信陵县一个刚刚当了两年副局长的周保中头上。

没有达到目的的局长、常务副局长们，纷纷猜测周保中强大的背景。

然而让他们大跌眼镜的是，这个周保中竟然没有任何家世背景。举荐他的竟是莆贤经开区党工委副书记、管委会主任秦逸飞。

人们都知道秦逸飞曾经担任过市委办公室副主任、市委书记钟延睦的秘书，他确实能够在市委书记钟延睦和市委组织部部长吴莉那里说上话。

可是，公安系统虽然属于地方党委和上级公安机关双重领导，但是在任命公安局局长这件事情上，还是以上级公安机关意见为主。秦逸飞是怎么说服周怀堂的？

周怀堂能够以常务副局长的身份，直接出公安局局长，缘于那次国棉厂特大贪腐案。

当时，周怀堂带领市法院执行局和经侦支队的八九个干警，到鹏城缉拿不法港商“饶守堃”，并依法追缴被他诈骗走的六千多万赃款。

周怀堂没有想到，那个“饶守堃”非常狡猾。周怀堂一行不仅中了他的金蝉脱壳之计，没有捉到犯罪嫌疑人不算，而且那六千多万的赃款也被转移的无影无踪。

就在他们无精打采、垂头丧气地准备无功而返的时候，周怀堂却接到了一个神秘的电话，不仅抓住了狡猾的“饶守堃”，追缴到了三千多万赃款，同时还意外地侦破了信陵县秦店子乡人大代表“行贿受贿案”。

鉴于周怀堂在追缴赃款和追捕罪犯过程中的优异表现，不仅莆贤市委、市政府给他荣记个人二等功，边东省公安厅也对他进行了通报嘉奖。

此事过后不久，市公安局原局长袁必烈出任市中级人民法院院长，周怀堂就越过政委一职，直接担任了莆贤市公安局局长职务。

周怀堂这人最大的优点就是知恩图报和有自知之明。

他知道自己是寡妇睡觉——上面没人。

他之所以能够被破格提拔，完全因为他在国棉厂特大贪腐案立了大功。

而他之所以能够立大功，就是那个神秘人的电话。

周怀堂至今也不知道那个人是男是女，是老是少。

但是周怀堂记住了“秦逸飞”这个人。因为那个神秘人说，是秦逸飞让他给周怀堂打这个电话的。

后来，拟任周怀堂为莆贤市公安局局长的报告，递交到省公安厅之后，两个多月都杳无音信。

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最后还是时任市长的钟延睦，到省委组织部和省公安厅跑了一趟，才让他这个主持工作的常务副局长，去副转正，成为名副其实的局长。理所当然，周怀堂就成了钟延睦的铁杆嫡系。

因此莆贤市体制内的人都说，市委书记钟延睦有“三驾马车”——市委组织部部长吴莉、市公安局局长周怀堂和市财政局局长秦太行。