《鹏城经济特区总体规划》是市长办公室在前不久发布的华国首个经济特区的系统性规划，标志着鹏城从无序开发转向科学布局。

目前规划初步提出“组团式城市”结构，划分福田工业区、南山商业区、蛇口工业区等功能分区，首次引入港岛国际规划团队理念，强调工业立市与交通先行，并布局鹏城湾大道、地铁1号线等重大基建。

郭荣常阐述完基本原则，他端起桌上的搪瓷杯，轻抿了一口水，润了润干涩的嗓子，便接着开启主要制度设计的介绍。“在土地使用权出让方面，存在几种不同的方式。”

“对于常规的大宗土地，比如规划中的工业区、商业区，我们将实行招标的形式，通过公开招标，让有实力、有规划的企业脱颖而出，确定土地的使用者，而像鹏城湾、华强北这样的黄金地段，则采用公开拍卖的方式，价高者得，充分发挥土地的经济价值。”

“另外，对于公益事业或者一些特殊情况，在经过市政府批准后，会采用协议出让的方式，通过协商来确定土地的使用方。”

郭荣常一边说着，一边用手中的笔在摊开的文件上轻轻点着，辅助自己的讲解，在详细说明了土地出让的形式后，他又马不停蹄地讲解起土地使用年限、外商投资相关政策、灵活退出机制、土地二级市场以及农村集体土地处理等一系列内容。

等到郭荣常的讲解刚一结束，众人便纷纷就自己关心的问题踊跃提问。

郭荣常面带微笑，不慌不忙，耐心地一一解答，遇到一些尚不确定、存在争议的问题，他便拿起旁边的便签纸，认真地将问题记录下来，准备会后进一步研究探讨。

坐在角落的秦奕，静静地听着这一切。

他心里清楚，这个土地政策在短期内确实如同催化剂，有力地推动了鹏城经济的腾飞，然而由于时代的局限和经验的不足，其中不少细节在后续的长期发展中会暴露出诸多问题。

思索片刻后，秦奕微微举手，略显拘谨地说道：“我有一些看法，不知道正不正确，想分享出来跟大家讨论下。”