这个时候他脑海中回想起许航的话，“只有遇到无法解决的困难时才能拆开。”

“不管怎么说，许统领这样安排一定有他的道理，我只需要听从安排就可以了。”

在这样的心理下，范纳怀揣着许航给他的锦囊开始了对沙石古堡的管理。

首先他要做的就是如何处置这几十万名俘虏。

要知道沙石古堡只有几万人，而俘虏却是沙石古堡总人数的十几倍，如果处理不好的话很容易发生叛乱等问题。

虽然这些人都是不入流的角色，但架不住数量多啊，一旦煽风点火，很容易造成沙石古堡内部的分裂。

“太难了。”

范纳烦躁地挠了挠头，他想到了许航给他的锦囊，可又有些担心这个问题不是锦囊中预料的危机，几番犹豫之后，他还是克制住了自己的恶魔之手。

“假如许统领在这里的话，他会怎么办？”

尝试着以许航的脑回路思考，范纳的确想出了几个办法，只不过可行度却为零。

因为他不是许航，没有相应的实力和手段，在军队中的威信又不怎么高，铁血手段只会引起反弹。

“必须以怀柔的方式！”

这个时候，范纳想起了许航曾经教给他的《大国治理》一案。

如何将一个国家治理的井井有条，这里面最重要的就是利益分配问题，解决好这个问题，一层层剥削下去，即便底层人物有反叛的心思也实施不起来。

渐渐的，范纳心中已经有了决策。

第325章 莫名其妙的第一

第二天，范纳就推出了一个条例，名字叫做《种族大融合制度》。