毕竟海星城的地方已经不够用了，如果再扩张，那就需要翻过山头。但问题在于，山的那边就是中南次大陆联盟黑铁城的地盘。侵略别国的事情，肯定断断不能干。

所以面对土地不够的现状，海星城市政厅在超级大楼的片区规划上，就必须慎之又慎。因为一旦超级大楼开建，至少两三百年之内就不可能再推翻重新规划。

而海星城的超级大楼，又终归是要为正规移民者服务的。

在海星城市政厅的逻辑中，第九区这些赶工出来的筒子楼，只是眼下的权宜之计。帮助这些难民度过暂时的难关，让他们能有个临时落脚的地方，完全是出于人道主义精神。

毕竟不管怎么说，这些难民也是跨越千山万水跑来投奔海狮城和耿江岳的，他们这些城市管理者总不能那么不给耿江岳面子，再把这些难民赶出去。

至于这些筒子楼将来该怎么处置，只能说，该推翻的，早晚还是得推翻。

不然如果海星城市政厅真的无条件给这些非法移民提供超级大楼的永久居住权，承认了他们的海狮城户籍，那么那些已经通过投资或者其他正规渠道进入海星城的人，肯定不会答应。

当越来越多因为不同原因来到海狮城的人慢慢聚集到一起，某些利益上的矛盾，显然已经很难光靠加大建设来调解。在分配关系没搞清楚之前，蛋糕做得越大，矛盾反而越深。

所幸的是，海狮城建国时间有限，主体区域内的利益，在一开始就被安排得明明白白。

眼下所有的人民内部矛盾，只是发生在国家边缘地区。

感觉自己吃了大亏的人，事实上并没有那么多。也就是海星城第九区的部分居民而已。并且真正在实际生活中遭受不公待遇的人，也几乎找不到几个。因为哪怕是住在筒子楼区里的人，现在也都享受着免费水电供暖和教育医疗这些公共资源，只是因为没有正规户籍，无法授予军衔，只有临时市民卡，所以无法享受其他方面的待遇而已。比方吃饭这件事，就必须得自己挣钱。

因为在海狮城这片地界上，没有军衔，就没有工资。

眼下第九区这部分人为了养活自己和家里的孩子，大多所从事的工作，就是前往海星城或者海狮城南区，为有钱人们提供劳动服务。

当厨师、帮保安、帮跑腿帮佣的，甚至失足待拯救的，干什么的都有……

种种这些，令海狮城又逐渐有了一点曾经的味道。

所以今年过年期间，栗子已经专门针对这个问题开了个会。

目前折衷的办法是，先授予这些筒子楼区的住户最低等的列兵军衔，然后马上让他们去乌坦城工作。等过几年回来，哪怕是在那边混日子，军衔至少也是三等兵、二等兵了，为国立功的实际贡献也有了，住房和户籍也就是水到渠成的事情。