成都城万人空巷，几乎人人都站到街道两旁想要一睹这位贤明赫赫的秦侯的风采。

在一统了西方后，刘备军无论在精神还是士气上，都达到了颠峰。为统一全国创造了更为有利的条件。

刘备面带微笑的和街道两旁的百姓摆手示意。

过了一个时辰，刘备等人终于到了府衙。

两人快步上前迎接，一人一身儒衫，额突头尖，鼻僵齿露。身短不满五尺，一人一身白衣，相貌普通，身上有一股出尘之气，双眼不时射过几道光华。这两人正是张松和法正。

罗灵风指着两人介绍道：“此二人正是张松，张永年和法正，法孝直。”

刘备急忙上前，欢声道：“备今日能站在此地，两位先生功不可莫。请受备一拜。”说着，就恭敬的鞠了一礼。

张松和法正没有想到刘备会突然行此大礼，一时愣在了那里，不知所措。就连法正也吓了一跳，赶忙扶住刘备，恭敬的说：“使君仁德，天下盛传。使君入西川已是天命所归。吾等所做，只是顺应天命，为西川百姓谋福而已。”

这时，一群人走了上来，纷纷向刘备行礼。

张松是个老好人，不厌其烦的一一介绍，分别是汝南平舆人许靖，许文休；广汉绵竹人泰宓，泰子敕；犍为南安人费诗，费公举；巴西阆中人周群，周仲直；巴西西充国人谯周，谯允南等等。

刘备与众人一起走入议事厅，升堂议事。所有官员皆拜与堂下。刘备拿起桌上的名单一一点名安抚。大小官员共六十余人，并皆擢用，并不裁减任何一人。或多或少，众人都有一些封赏。

这时，刘备的目光被案桌上的四封奏本所吸引，不由拿起一看，正是刘巴、王累、李恢、郑度四人的辞官奏本。

堂下一部分人正紧张的望着刘备，生怕万一惹怒了他，从而给自己带来麻烦。

不料，刘备将奏本一扔并不在意，将事物有条不紊的处理好后。便带上罗灵风与法正一一上门相请。

四人见刘备心诚，全都愿意出山相助。

次日，刘备就任命刘璋为振威将军，前往长安候命。

随着西川的平定大小一切事物也随之而来，将罗灵风等人累的半死。

罗灵风第一件要干的事情就是修路，将雍州和益州以一条平坦的道路连接起来。

罗灵风深知益州有着天下最富饶的土地，与相对比较安定的环境。但却有着一个极不利于人才成长和文化发展的致命因素，那就是对外联系的问题。益州北面横亘着秦岭、大巴山；其东面是湘鄂山区；南面则有广阔而高低起伏的云贵高原。是个名副其实的四塞之地。

就连后世的李白也留下了‘蜀道之难，难于上青天’这句生动形象地描述了益州之险的千古名言。

益州与外界的联系，无外乎通过两条途径。一种即为汉中与关中的通道；另一种则为顺长江而下与荆州的联系。本来随着刘焉父子的相继到来，南阳、三辅地区流入益州也有数万家之众。然而在刘璋继位之后，由于和张鲁结仇，汉中的通道就此关闭；而另一条则受我国地势西高东低的影响，从益州盆地，到江汉平原，两地海拨相差要有四百多丈。海拨相差大，就意味着长江的水流落差很大，如果从下游的荆州要向上游的益州前进，对当时那还不很发达，全靠人力的航运业来说，无疑是一个巨大的挑战。

史书上也记载：“夏水涨没数十丈，其状如马，舟人不敢进。”当时人们就把从荆州到益州，这种逆水向上视为畏途。这样从客观上，阻断了不少人才由荆州向益州谋求发展的道路。

益州的文化水平在东汉十三州中是最低的。

虽然自古以来，益州中也出现过诸如司马相如、扬雄这样的俊才，而三国时期不乏如法正、黄权、张松这样的天下奇才，但和豫州、荆州拥有如此众多的人才相比，无论是从数量上还是从质量上看，明显还是处于大大的下风。（不能算雍州。雍州已经被董卓、李傕和郭汜糟蹋的一塌糊涂，人才早就跑光了。）

益州当地的风气也很不好，养成了许多当地人士在品行上的不检点。如法正的“一餐之德，睚眦之怨，无不报复”；李严的“所在治家，尚为小惠，安身立求名，无忧国之事”；彭羕的“姿性骄傲，多所轻忽、一朝处州人之上，形色嚣然，自矜得遇滋甚。”

不是小心眼，就是骄傲自大，傲慢无礼。

还好现在掌管益州事物的是罗灵风。罗灵风对人才的看法是‘为才是举’。自求他是能人，对于个别是坏习惯、坏毛病，通常都是睁一只眼，闭一只眼。不会那么讲究，只要不犯大错就行。